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把握大势 顺势而为 更高质量 攻坚克难 ——习总书记在经济社会各界专家座谈会上的讲话引起热议

把握大势 顺势而为 更高质量 攻坚克难

陈玉荣

        2020年8月24日,在由国家主席习近平总书记亲自主持的经济社会各界专家座谈会在京举行,在座谈会上,多位专家代表先后发言,相继就“十四五”规划编制等提出自己的意见和建议,习近平总书记肯定了大家的意见和建议,并专门针对“十四五”规划编制发表了《着眼长远 把握大势 开门问策 集思广益》的重要讲话,引起了与会专家学者的热议,大家纷纷在座谈会上表示,认为习总书记的讲话高瞻远瞩,立意深远,也是对当前国际形势不确定因素增大的一个很好的回应。

        从1953年开始,中国已经编制实施了13个五年规划(计划),成为中国奇迹的重要“密码”。“十四五”时期,是中国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。新阶段、新征程,开好局、起好步 ,中华民族将迎来更加美好的明天。正如习近平总书记在本次座谈会上强调,面对突如其来的疫情,“最重要的是必须集中力量办好自己的事,任凭风浪起,稳坐钓鱼台。”谋划“十四五”发展,就是一件大事。近期,总书记先后赴吉林、安徽考察,重点之一就是谋划“十四五”时期经济社会发展。在吉林考察时,他强调,我们要保持经济社会持续健康发展,必须深入研判、深入调查、科学决策。

        在座谈会上,习近平强调,凡事预则立,不预则废。我们要着眼长远、把握大势,开门问策、集思广益,研究新情况、作出新规划。这引发了参会专家学者的高度共鸣。当今世界正经历百年未有之大变局,新型冠状病毒疫情全球大流行使这个大变局加速变化,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整,国内发展环境也经历着深刻变化。

        首先,习近平指出,“要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战。党的十九大以来,我多次讲,当今世界正经历百年未有之大变局。当前,新型冠状肺炎病毒疫情全球大流行使这个大变局加速变化,保护主义、单边主义上升,世界经济低迷,全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整,世界进入动荡变革期。今后一个时期,我们将面对更多逆风逆水的外部环境,必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。国内发展环境也经历着深刻变化。我国已进入高质量发展阶段,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人均国内生产总值达到1万美元,城镇化率超过60%,中等收入群体超过4亿人,人民对美好生活的要求不断提高。我国制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰厚,市场空间广阔,发展韧性强大,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件。同时,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项。总之,进入新发展阶段,国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇,也带来一系列新挑战,是危机并存、危中有机、危可转机。我们要辩证认识和把握国内外大势,统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,准确识变、科学应变、主动求变,勇于开顶风船,善于转危为机,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。”

        其次,习近平总书记指出:要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。”他谈到:“今年以来,我多次讲,要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这个新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的,是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。近年来,随着外部环境和我国发展所具有的要素禀赋的变化,市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱,而我国内需潜力不断释放,国内大循环活力日益强劲,客观上有着此消彼长的态势。对这个客观现象,理论界进行了很多讨论,可以继续深化研究,并提出真知灼见。自2008年国际金融危机以来,我国经济已经在向以国内大循环为主体转变,经常项目顺差同国内生产总值的比率由2007年的9.9%降至现在的不到1%,国内需求对经济增长的贡献率有7个年份超过100%。未来一个时期,国内市场主导国民经济循环特征会更加明显,经济增长的内需潜力会不断释放。我们要坚持供给侧结构性改革这个战略方向,扭住扩大内需这个战略基点,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场,提升供给体系对国内需求的适配性,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。当然,新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。我国在世界经济中的地位将持续上升,同世界经济的联系会更加紧密,为其他国家提供的市场机会将更加广阔,成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。”

        第三,习近平总书记强调,“以科技创新催生新发展动能。”他指出:“实现高质量发展,必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。我们更要大力提升自主创新能力,尽快突破关键核心技术。这是关系我国发展全局的重大问题,也是形成以国内大循环为主体的关键。我们要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势,打好关键核心技术攻坚战。要依托我国超大规模市场和完备产业体系,创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势,加速科技成果向现实生产力转化,提升产业链水平,维护产业链安全。要发挥企业在技术创新中的主体作用,使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军,打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系。基础研究是创新的源头活水,我们要加大投入,鼓励长期坚持和大胆探索,为建设科技强国夯实基础。要大力培养和引进国际一流人才和科研团队,加大科研单位改革力度,最大限度调动科研人员的积极性,提高科技产出效率。要坚持开放创新,加强国际科技交流合作。”

        第四,习近平总书记在本次座谈会上指出:“以深化改革激发新发展活力。”他指出:“改革是解放和发展社会生产力的关键,是推动国家发展的根本动力。我国改革已进行40多年,取得举世公认的伟大成就。社会是不断发展的,调节社会关系和社会活动的体制机制随之不断完善,才能不断适应解放和发展社会生产力的要求。随着我国迈入新发展阶段,改革也面临新的任务,必须拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍,坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。我们要守正创新、开拓创新,大胆探索自己未来发展之路。要坚持和完善社会主义基本经济制度,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,营造长期稳定可预期的制度环境。要加强产权和知识产权保护,建设高标准市场体系,完善公平竞争制度,激发市场主体发展活力,使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。”

        第五,习近平总书记在本次座谈会上指出:“以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。”他强调说:“当前,国际社会对经济全球化前景有不少担忧。我们认为,国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求。我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。对外开放是基本国策,我们要全面提高对外开放水平,建设更高水平开放型经济新体制,形成国际合作和竞争新优势。要积极参与全球经济治理体系改革,推动完善更加公平合理的国际经济治理体系。

        当前,在推进对外开放中要注意两点:一是凡是愿意同我们合作的国家、地区和企业,包括美国的州、地方和企业,我们都要积极开展合作,形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。二是越开放越要重视安全,越要统筹好发展和安全,着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力,炼就金刚不坏之身。

        第六,习近平总书记在本次座谈会上指出:“以共建共治共享拓展社会发展新局面”。他强调说:“事实证明,发展起来以后的问题不比不发展时少。我国社会结构正在发生深刻变化,互联网深刻改变人类交往方式,社会观念、社会心理、社会行为发生深刻变化。“十四五”时期如何适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理等深刻变化,实现更加充分、更高质量的就业,健全全覆盖、可持续的社保体系,强化公共卫生和疾控体系,促进人口长期均衡发展,加强社会治理,化解社会矛盾,维护社会稳定,都需要认真研究并作出工作部署。一个现代化的社会,应该既充满活力又拥有良好秩序,呈现出活力和秩序有机统一。要完善共建共治共享的社会治理制度,实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要加强和创新基层社会治理,使每个社会细胞都健康活跃,将矛盾纠纷化解在基层,将和谐稳定创建在基层。要更加注重维护社会公平正义,促进人的全面发展和社会全面进步。

        以上我重点讲了几个问题,以及中长期经济社会发展涉及的其他问题,希望大家深入思考,取得进一步的研究成果。2015年11月23日,我在主持十八届中央政治局第二十八次集体学习时专门就马克思主义政治经济学研究作了讲话,最近《求是》杂志发表了这篇讲话。恩格斯说,无产阶级政党的“全部理论来自对政治经济学的研究”。列宁把政治经济学视为马克思主义理论“最深刻、最全面、最详尽的证明和运用”。我们要运用马克思主义政治经济学的方法论,深化对我国经济发展规律的认识,提高领导我国经济发展能力和水平。理论源于实践,又用来指导实践。改革开放以来,我们及时总结新的生动实践,不断推进理论创新,在发展理念、所有制、分配体制、政府职能、市场机制、宏观调控、产业结构、企业治理结构、民生保障、社会治理等重大问题上提出了许多重要论断。比如,关于社会主义本质的理论,关于社会主义初级阶段基本经济制度的理论,关于创新、协调、绿色、开放、共享发展的理论,关于发展社会主义市场经济、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的理论,关于我国经济发展进入新常态、深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的理论,关于推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展和区域协调发展的理论,关于农民承包的土地具有所有权、承包权、经营权属性的理论,关于用好国际国内两个市场、两种资源的理论,关于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的理论,关于促进社会公平正义、逐步实现全体人民共同富裕的理论,关于统筹发展和安全的理论,等等。这些理论成果,不仅有力指导了我国经济发展实践,而且开拓了马克思主义政治经济学新境界。时代课题是理论创新的驱动力。马克思、恩格斯、列宁等都是通过思考和回答时代课题来推进理论创新的。现在,在波涛汹涌的世界经济大潮中,能不能驾驭好我国经济这艘大船,是对我们党的重大考验。面对错综复杂的国内外经济形势,面对形形色色的经济现象,学习领会马克思主义政治经济学基本原理和方法论,有利于我们掌握科学的经济分析方法,认识经济运动过程,把握经济发展规律,提高驾驭社会主义市场经济能力,准确回答我国经济发展的理论和实践问题。新时代改革开放和社会主义现代化建设的丰富实践是理论和政策研究的“富矿”,我国经济社会领域理论工作者大有可为。这里,我给大家提几点希望。一是从国情出发,从中国实践中来、到中国实践中去,把论文写在祖国大地上,使理论和政策创新符合中国实际、具有中国特色,不断发展中国特色社会主义政治经济学、社会学。二是深入调研,察实情、出实招,充分反映实际情况,使理论和政策创新有根有据、合情合理。三是把握规律,坚持马克思主义立场、观点、方法,透过现象看本质,从短期波动中探究长期趋势,使理论和政策创新充分体现先进性和科学性。四是树立国际视野,从中国和世界的联系互动中探讨人类面临的共同课题,为构建人类命运共同体贡献中国智慧、中国方案。”

        中国社会科学院副院长蔡昉在本次座谈会上认为:改革开放以来,我们中国走出了一个独特的中国特色的社会主义道路,这个实践就像总书记说的,这是一个“富矿”。那么你在“富矿”里头承担着一个“挖掘工”的角色,当然是前所未有的。我们进入到一个新时代,我们是有这么多丰富的实践,所以我觉得既大有可为,也是理论工作者难得碰到的机遇。他说,编制十四五规划,要坚持从国情出发,充分反映实际情况,透过现象看本质,树立国际视野,使理论和政策创新充分体现先进性和科学性,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供理论支撑。

        中国经济体制改革研究会副会长樊纲在本次座谈会上认为:通过一种上下沟通的方式来确定我们的发展目标,相互结合的这样一种作用,那么使我们的经济能够更好地发展。现在研究五年规划,甚至更长时间的中国发展的这种规划,应该说也是对现在这些动荡的国际形势的一个回应。

        国家发展改革委宏观经济研究院院长王昌林在本次座谈会上认为,现在的核心问题就是我们要善于把危机变为我们的压力和动力,抓住新的机遇,那么同时我们要更多发挥我们的优势,着力解决我们的一些新的短板和一些问题,使我们的经济这艘巨轮能够平稳奋勇前进。他说,习近平指出,时代课题是理论创新的驱动力。新时代改革开放和社会主义现代化建设的丰富实践是理论和政策研究的“富矿”,我国经济社会领域理论工作者大有可为。

        清华大学国家金融研究院院长朱民在本次座谈会上认为:中国经济怎么走,总书记说了,要增强机遇意识,增强风险意识,这个很有意思,他把机遇意识放在前面,开顶风船,所以在当前复杂的局面下,就是我们是看到困难多还是看到机遇多,我觉得总书记给出了一个非常明确的一个指向,就是我们要看到机遇,大胆创新和开拓来化危为机,这个信号我觉得在这个会上特别强烈。他说,正如习近平指出,要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,准确识变、科学应变、主动求变。

        香港中文大学(深圳)全球与当代中国高等研究院院长郑永年在此次座谈会上认为:大家现在是有期待而来,我想总书记也是有期待而来。下一步中国的“十四五”怎么走?实际上是非常非常重要的。我自己感觉到也是最高兴的就是说中国这样一个大国对下面的这个五年怎么发展已经有一个正确的判断,已经在寻找可行的这个途径。

        当今世界正经历百年未有之大变局,新型冠状肺炎病毒疫情全球大流行使这个大变局加速变化,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整,国内发展环境也经历着深刻变化。习近平指出,要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战。

        为此,笔者认为,希望大家在编制“十四五”规划时,一定要拓展国际视野集中力量认真做好自己的事情。有多大的视野,就有多大的胸怀。改革开放以来,我国企业家在国际市场上锻炼成长,利用国际国内两个市场、两种资源的能力不断提升。过去10年,我国企业走出去步伐明显加快,更广更深参与国际市场开拓,产生出越来越多世界级企业。近几年,经济全球化遭遇逆流,经贸摩擦加剧。一些企业基于要素成本和贸易环境等方面的考虑,调整了产业布局和全球资源配置。这是正常的生产经营调整。同时,我们应该看到,中国是全球最有潜力的大市场,具有最完备的产业配套条件。企业家要立足中国,放眼世界,提高把握国际市场动向和需求特点的能力,提高把握国际规则能力,提高国际市场开拓能力,提高防范国际市场风险能力,带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展,促进国内国际双循环。正如习近平总书记在今年全国“两会”上曾经讲过,面向未来,我们要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。主要考虑是:当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。以前,在经济全球化深入发展的外部环境下,市场和资源“两头在外”对我国快速发展发挥了重要作用。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下,我们必须充分发挥国内超大规模市场优势,通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力,带动世界经济复苏。要提升产业链供应链现代化水平,大力推动科技创新,加快关键核心技术攻关,打造未来发展新优势。习总书记还多次强调说:中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。以国内大循环为主体,绝不是关起门来封闭运行,而是通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更加强劲可持续的发展。从长远看,经济全球化仍是历史潮流,各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的一边,坚持深化改革、扩大开放,加强科技领域开放合作,推动建设开放型世界经济,推动构建人类命运共同体。

        从明年开始,我国将进入“十四五”时期,这是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,意义十分重大。党中央对制定“十四五”规划十分重视,相关准备工作正在进行。笔者作为管理咨询公司的一名帮助我国企业编制“十四五”规划的顾问,相信通过与我国众多企业一道,深入贯彻新发展理念,坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的思路,坚决淘汰落后动能,坚决改造提升传统动能,坚决培育壮大新动能,守住安全、环保、民生等领域的底线红线着力抓重大战略、重大产业、重大科技、重大项目、重大基地、重大装置、重大设施、重大平台,以重大事项支撑企业“十四五”期间的高质量发展要优化资源要素配置,该整合的整合,该调整的调整,该盘活的盘活要完善规划编制工作机制,深入开展调查研究,做好与国家有关部门和各市、各重点企业的沟通对接,汇聚各方智慧力量,努力提高十四五规划编制质量。当前,抓好疫情防控、做好“六稳”“六保”工作,任务艰巨繁重,各位企业家要大力弘扬企业家精神,心无旁骛攻主业,激发创新创造活力动力,为统筹推进疫情防控和经济社会发展作出更大贡献注:本文系中国绿色经济公众平台陈玉荣博士撰写)

图文来源:中国绿色经济

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